我省进一步明确高新技术产业和生物产业发展的重点，抓住构建昆明国家生物产业基地和云药二次开发的契机，加快推进生物产业发展，围绕“节能减排和环保关键技术”等领域组织实施云南省产业重大关键技术研究开发专项，充分发挥国家和省级高新技术产业发展项目的示范带动作用，云南省高新技术产业发展保持较快增长速度。

　　一、高技术产业情况
　　　根据国家发展和改革委员会、国家统计局相关数据，1-8月云南省高技术产业实现工业总产值75.43亿元，同比增长20.28％，完成固定资产投资7.37亿元。另据海关统计，2008年1-8月全省高新技术产品进出口总额16.63亿元美元，同比增长120.4％，其中：出口5.86亿美元，增长22.6％；进口10.77亿美元，增长289.5％。高新技术产品在全省外贸进出口、出口和进口中所占的比重分别为：23.5％、16.9％和29.9％。（由于统计口径不同，国家所统计的是高技术产业产值，我省高新技术产业没有相应的统计体系，此处只能引用国家对高技术产业的统计数据）。根据上述数据，云南省高新技术产业发展保持了较快的增长速度。

　　二、云南省高新技术产业发展项目计划及科技计划完成情况
　　（一）省发改委高新技术产业发展项目计划情况
　　　2008年列入云南省高新技术产业发展项目计划的项目共73项，其中：国家高技术产业发展项目46项，云南省高新技术产业发展项目27项，项目总投资36亿元，到2007年底已完成总投资26亿元，2008年计划完成项目总投资5.5亿元，根据对项目执行情况的统计，到9月可完成项目总投资4亿元，到12月预计可完成项目投资5.6亿元。
　　　列入省发展和改革委员会省预算内基本建设投资项目计划的项目共15项，安排省预算内资金2000万元，资金已下达各项目单位，并安排贴息项目13项，安排贴息资金2000万元，将于年内下达。
　　　2008年1-8月，国家发展和改革委员会分三次下达国家高技术产业化及信息化项目建设补助资金2645万元。预计2008年共可争取国家补助资金8000万元。

　　（二）省科技厅科技计划执行情况
　　　启动实施了“建设创新型云南行动计划”，明确提出了今后五年要实施重点产业创新、重点行业、企业重大技术改造、节能减排科技创新、农业科技创新、创新型企业培育、创新平台建设、高层次科技人才培引、公民科学素质提升等八大工程。
　　　启动了高新技术企业上市培育工程。遴选并发布了两批共25家上市培育高新技术企业，组织开展了首期高新技术企业上市知识培训会，开展帮助企业规范改制、拟定上市方案等培育服务。同时，组织开展创新型企业试点工作。
　　　截至目前，省科技计划共下达431项，年度经费18386.5万元，其中：科三费15656.5万元，建设创新型云南行动计划经费2730万元。余下的计划项目和经费将在10月底前完成。

　　（三）电信业
　　　今年1-8月，全省电信业务收入累计完成118.4亿元，增长率20.35％，完成年计划目标160亿元的74％。全省电信业务总量累计实现361.26亿元，累计增长25.3％，完成年计划目标550亿元的65.68％。完成固定资产投资29.49亿元，同期增长率为5.92％，完成年计划目标55亿元的53.62％。
　　　截止8月，电话用户总数达到2174.4万户，累计新增199.3万户（去年年末1975.1万户），比上年同期增长16.14％。其中：固定电话用户623.4万户，比上年末减少5.3万户（去年年末628.7万户），比上年同期减少19.76万户，同期增长率-3.07％；移动电话用户1550.9万户，比上年末新增204.5万户（去年年末1346.4万户），比上年同期增加321.88万户，同期增长率26.19％；宽带接入用户126.4万户，比上年末新增9.4万户（去年年末117万户），比上年同期增加16.19万户，同期增长率14.7％。电话用户普及率48.86部/百人（固定电话普及率14.01部/百人；移动电话普及率34.85部/百人）。
　　　根据国家新一轮电信改革方案（除卫星通信外，全国6家基础电信运营商合并为中国移动、中国电信、中国联通，发放3张3G牌照，形成3家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体），省通信管理局正积极引导我省相关电信企业抓紧完成重组工作，推进行业转型，实现可持续发展。因受到电信重组因素的影响，上半年电信固定投资放缓，随着重组工作的逐步推进，下半年投资力度将加大，预计全年能够完成电信业务收入160亿元、业务总量550亿元及固定资产投资55亿元三大目标。

　　（四）邮政业
　　　今年1-9月全省邮政业务总收入累计完成97653万元，比上年同期增长16.01％，完成全年计划130259万元的74.97％。业务总量累计完成96566万元，与上年同期比增长17.04％，完成年计划12.1亿元的79.81％。完成固定资产投资5545万元，占全年投资计划9000万元的61.61％。10-12月，省邮政公司将按照年底投资预算安排情况，进一步加大工作力度，确保全年发展目标的实现。

　　（五）电子信息产品制造业
　　　截至8月底，根据统计内41家企业数据，云南省电子信息产业共实现销售收入34.3亿元（其中：软件业务收入7.1亿元），与去年同期相比增长7.2％；完成工业增加值6.9亿元(其中：软件业务增加值1.4亿元)，同比增长3.8％。

　　三、1-9月完成的主要工作
　　（一）认真学习贯彻落实“四项制度”，着力强化自身政策法规体系建设
　　根据省委政府的要求和我委统一部署，认真学习贯彻落实“行政问责制”、“首问责任制”、“服务承诺制”和“限时办结制”等四项制度。同时，进一步强化了自身政策法规体系建设，努力营造有利于我省新技术产业发展的外部环境。在宣传贯彻好去年出台的《云南省高新技术产业促进条例》基础上，着力抓好《云南省高新技术产业发展项目管理暂行办法》的发布实施工作。2月28日，省政府法制办公室对“暂行办法”进行了登记（云府登408号）。5月20日，我委正式公告实施“暂行办法”。该“暂行办法”的颁布实施，对于进一步为加强国家和省级高新技术产业发展项目的科学化、规范化管理，充分发挥国家和省级高新技术产业发展项目的示范带动作用，推进我省高新技术产业快速、健康发展起到重要作用。

　　（二）以规划、指导为引导，进一步明确我省高新技术产业和生物产业发展的重点
　　　--根据省政府办公厅批办意见，在我委2006年启动编制《云南省技术创新能力共享平台建设规划纲要》的前期工作基础上，2007年由我委牵头，联合省科技厅、经委、教育厅，启动了《云南省“十一五”自主创新基础能力建设规划纲要》的编制工作。根据省委省政府构建创新云南的精神，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加强与国家创新能力建设规划衔接的要求，《云南省“十一五”自主创新基础能力建设规划纲要》将按照“着眼长远发展，强化体系建设，完善体制、机制，提升创新能力”的原则，进一步突出自主创新，有针对性的提出促进云南省技术创新体系建设、优化资源配置、提升自主创新能力的具体实施方案。目前，按照《云南省“十一五”自主创新基础能力建设规划纲要》编制工作方案，我委已基本完成了“规划纲要”，我委承担章节和分报告的编制，待省科技厅、教育厅、经委承担章节完成后，即可进行合稿、修改完善和专家论证。力争在今年下半年《云南省“十一五”自主创新基础能力建设规划纲要》顺利出台。
　　　--根据《云南省“十一五”高新技术产业发展规划》和国家2007年度《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，结合我省省情特点及经济社会的发展急需，适时启动了2008版《云南省优先发展的高新技术产业化重点领域与重点方向指南》的编制工作。目前，“指南”编制工作方案、编制领导小组和工作小组成员已确定，正根据工作方案开展下一步工作。
　　　--会同中科院昆明植物所等单位，编制完成了《生物资源知识产权问题研究专题报告》（包括总报告、战略纲要以及分报告）。目前待省知识产权战略办公室组织专家评审后，就可以正式发布。该课题的完成，既是我省知识产权战略实施的重要参考依据，也是我省生物资源开发利用过程中涉及知识产权问题的重要政策理论支撑，必将对我省生物产业的可持续健康发展产生积极的影响。
　　　--为全面提高我省自主创新能力，在编制《云南省“十一五”自主创新基础能力建设规划纲要》的基础上，适时启动了《云南省提高自主创新能力对策研究》。在广泛资料收集和调研的基础上，目前课题初稿已基本完成。

　　（三）组织申报国际高技术产业化及产业关键技术研究开发项目取得新的进展
　　　今年，国家发改委先后发布了生物医药、生物育种、生物基材料、重大产业技术开发、信息安全等高技术产业专项公告，根据国家发改委公告要求，我们在全省范围内组织筛选项目，最终上报国家高技术产业化、产业关键技术项目共计11项。11个项目均顺利通过国家发改委的初审，到北京参加了国家发改委组织的项目答辩。其中，“大河乌猪优质肉猪配套生产高技术产业化”和“云南欧洲坚果良种高技术产业化示范工程”项目已获国家批复，获得国家资金扶持1250万元。另外，另外8个项目近期国家将下达批复文件，预计可争取国家资金6000万元。

　　（四）抓住构建昆明国家生物产业基地和云药二次开发的契机，加快推进我省生物产业发展
　　　一是根据国家发改委《关于认定昆明国家生物产业基地的批复》中提出的“努力将昆明建成我国重要的种质资源、基因资源保存、开发利用基地和生物产业研发、生产和出口基地”的目标要求，在抓好国家级的“生物多样性可持续利用--昆明国家生物产业基地”各项推进工作的基础上，重点组织实施了一批生物产业高技术产业化重大项目和产业基地公共平台建设项目。完成了《昆明国家生物产业基地创新能力建设规划》及“实验动物中心”、“医药中试生产中心”、“公共实验中心”资金申请报告的编制及向国家发展和改革委员会的上报工作，国家已明确将安排扶持资金3000万元。据悉，国家发展和改革委员会将于近期对这三个平台建设项目进行批复。
　　　二是根据省委省政府领导的相关指示，协调省科技厅、省药监局等单位对推进云药名方名药二次开发工作进行了大量的准备，建立了云药名方名药二次开发联席会议，并安排前期工作经费用于《云药产业名方名药二次开发品种目录》的编制工作。
　　　三是根据省委省政府关于构建“西南生物多样性实验室”的相关批示和会议要求，督促项目承担单位落实各项建设条件。经过我委精心筹备，6月18日，云南省政府与中国科学院“西南生物多样性实验室”建设项目工作座谈会顺利召开，进一步明确了实验室要针对我国西南及周边东南亚国家丰富的生物资源，面向国家和云南省生物产业发展，面向国家战略生物资源与环境安全的要求，立足于解决生物多样性保护的重大科学理论问题和关键技术，立足于解决云南生物多样性资源可持续开发、利用和特色生物资源发掘中的重大科学问题和关键技术问题。当日，还由我委组织相关领域专家，对该项目建议书进行了评审。目前项目建议书批复工作已完成，围绕项目前期工作的有关方面我委根据省政府有关批示，进一步加大了协调力度。
　　　四是成功组织“昆明国家生物产业基地”参加了6月20-23日在湖南长沙召开的第二届中国生物产业大会。利用大会平台，一方面积极宣传了云南在发展生物产业方面的优势与特色，另一方面增进了与各方面特别是其他省区国家生物产业基地的合作与交流。

　　（五）组织实施云南省产业重大关键技术研究开发专项
　　　围绕“节能减排和环保关键技术”、“资源开发与高效综合利用关键技术”、“生物技术”、“先进制造关键技术”等领域，我委以云发改办高科〔2008〕351号向有关城市、高校、大型企业集团等部门下发了《云南省发展和改革委员会关于组织实施2008年度云南省产业重大关键技术开发专项计划的通知》，要求各有关单位根据公告要求组织项目申报工作。各单位共上报项目39个，经过两轮专家答辩，共有15个项目获得通过，项目总投资1.5亿元。

　　四、下半年工作重点
　　（一）继续营造有利于高技术产业发展的政策环境
　　　做好《云南省高新技术发展条例》和《云南省高新技术产业发展项目管理办法》贯彻落实以及宣传工作，以及云南省“十一五”高新技术产业发展规划、国民经济和社会信息化专项规划以及云南生物产业发展规划纲要的贯彻落实工作。完成编制并发布了2008年版《云南省优先发展的高新技术产业化重点领域与重点方向指南》。

　　（二）完成《云南省自主创新基础能力建设规划纲要》的编制工作
　　　根据省政府办公厅要求，联合省科技厅、经委、教育厅，按照“着眼长远发展，强化体系建设，完善体制、机制，提升创新能力”的原则，加快《云南省自主创新基础能力建设规划纲要》的编制工作。

　　（三）争取国家支持启动一批生物产业基地共性技术平台的实施工作
　　　争取国家批准已上报的《昆明国家生物产业基地创新能力建设规划》及“实验动物中心”、“医药中试生产中心”、“公共实验中心”项目资金申请报告，并在国家批准支持的基础上，进一步适时启动基地临床实验中心、新药注册服务中心、投融资服务中心、信息中心等公共服务平台的建设工作。

　　（四）继续通过申报国家高技术产业化项目争取国家支持
　　　做好与国家发改委项目衔接工作，继续做好2008年下半年我省项目的申报工作，争取国家对云南高新技术产业发展的支持，同时做好2009年相关专项项目申报储备。

　　（五）推进云药名方名药二次开发工作
　　　完成《云药名方名药二次开发产品指导目录》的编制及发布工作，以《目录》发布为契机，协调有关部门形成云药名药名方二次开发的合力，引导社会力量广泛参与云药产业发展，在新药研发的临床工作完成并取得新药证书的基础上，将重点抓好后续产业化推进工作。

　　（六）做好在建项目的组织管理及验收工作
　　　在抓好在建项目管理工作的基础上，重点做好2007年国家新批准的真空冶金国家工程实验室、云新系列核桃良种产业化及示范工程、云南优良家蚕品种产业化示范工程、复方抗疟新药ARCO的产业化与国际化产业化示范工程、肝龙胶囊产业化示范工程、通用型系列红外焦平面探测器封装产业化、半导体照明用蓝宝石基片产业化等高技术产业化项目的初设审计及开工建设的组织实施工作，争取项目早日建成并发挥效益。同时，按照国家发改委验收要求，积极组织我省已建成的项目完成项目验收工作。
            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （云南省发展和改革委员会 高技术处提供）