在2008年12月19日召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部长李毅中对2009年工作提出了明确要求。2009年的工作任务异常繁重艰巨。应对困难和挑战，关键是要上下同心、协调行动、形成合力。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，做到职责到位、工作到位、作风到位，为完成明年各项任务提供坚实的保障。

　　一、把技术改造放在工业发展的突出位置，促进工业内涵式发展
　　国务院在第37次常务会议通过的解决企业困难、促进经济发展的若干政策措施中明确提出，要加快推进企业技术改造。中央经济工作会议再次做了部署，提出中央财政要安排用于工业技术改造贴息的专项资金，支持企业技改项目。实践证明，技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点。一般来说，企业技改项目自有资金较充足，如果对贷款给予贴息补助，用少量的投入能够带动企业和社会大量的投入，拉动效应十分明显，起到“四两拨千斤”的作用。技术改造不仅是当前用投资拉动经济促进增长的有力措施，而且是调整产业产品结构、提高企业竞争力的有效途径。
　　技术改造不是低水平的扩张，而是注重质的提高。技术改造以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约。企业是技术进步的主体，也是投资的主体。只有坚持技术改造，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升，才能在市场竞争中立于不败之地，取得行业的领先地位。当前是实施技术改造的最有利时机，应当抓住原材料和设备价格下跌的机会，加快技术改造，为下一个周期的经济发展打好基础。近年来，不少省市一直坚持用地方财政支持企业技术改造，取得了良好的效果。
　　用财政贷款贴息的办法支持企业技术改造。中央财政将每年安排一定数额的工业技术改造专项资金。专项资金主要用贷款贴息的办法，支持产业政策鼓励类技改项目。重点支持国计民生重要行业和关键领域，产业关联度高的大企业、大集团和龙头企业；有基础、有市场，目前面临特殊困难的企业；属于“专、精、特、新”的中小企业等。工业和信息化部正在制定技术改造的指导意见，拟定技术改造投资指南。对于重点突出、示范带动作用明显的项目，采取全额贴息，其他需要支持的项目采取半额贴息。要统筹规划，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，搞好技改项目的策划、储备，建立完善重点项目库。推行项目法人责任制，工程建设监理制、招标投标制和竣工验收等制度。加强审计监督，适时开展专项检查，确保专款专用。要充分发挥地方主管部门和行业协会的作用，汇聚资源，形成合力，共同做好技术改造这篇大文章。

　　二、加强运行监测和协调保障，做好预测预警预防和信息引导
　　加强运行监测分析。加大投入，利用信息化手段，力争在2009年内建立政府、协会、科研院所、地方、企业之间的信息沟通网络。继续发挥好中心城市、副省级城市等在工业经济运行分析方面的作用。建立工业行业运行指数体系，选择指数企业，确定信息目录，完善基础数据库，适时做好分析、研判、预测和预警、预防。坚持和完善季度、月度分析制度，尤其是把握原材料和产品产销情况、价格趋势、进出口数据等敏感信息，及时报送并提出有针对性的措施建议。定期组织新闻信息发布会，引导企业合理组织生产，把握投资方向，增加社会有效供给。
　　抓好工业经济运行组织协调。各级工业主管部门要进一步强化经济运行协调职能，及时协调和推动解决工业、通信业运行中的重大问题。加强与能源、铁路、交通等部门的沟通，帮助解决如能源供给、铁矿石压港、大型机械产品运输等问题。工信部要积极参加煤电油气运保障工作部际协调机制，搞好重要生产要素保障。积极开展工业行业电力需求侧管理。总结推广市场对接、银企对话、劳动力转移等方面的有效做法，帮助企业解决实际困难。
　　抓紧建立应急管理工作体系。制定工业应急管理工作指导意见，完善突发事件综合应急预案。加强重要应急工业品保障能力建设，做好重要工业品进出口协调，抓紧形成重大产业损害应对预案，纳入各级政府总体方案，落实到基层和企业。进一步完善通信应急管理体制，加强能力建设，确保通信安全畅通。总结应对雨雪冰冻和地震灾害的经验，建立重要应急工业品企业数据库，做好医药等物资储备，提升工业、通信业灾备应急能力。
　　强化安全生产管理。抓工业行业管理不能不抓安全。各地经委等相关部门要牢固树立安全发展理念，在地方政府领导下，自觉承担起指导行业安全生产管理的职责，抓源头治理和基础管理，通过技术改造，提高企业本质安全水平。对钢铁、有色、石化、化工等高危行业重点隐患要心中有数，加强指导和管理，有针对性地开展安全生产专项整治。加强对食品加工安全工作的指导和监管。重视科技兴安，组织安全生产重大科技攻关。强化民爆行业准八管理，推动企业重组整合，提升整体技术水平，预防和减少事故发生。

　　三、抓好科技重大专项和重大装备发展，推动技术进步和成果转化
　　加强重点领域技术攻关，抓好科技成果转化。推动落实国家鼓励自主创新的各项政策，支持企业自主研发和联合攻关，支持跨行业、跨领域的集成创新，大力促进产学研用结合，加快科技成果向现实生产力转化。原材料领域，重点支持钢铁、有色金属、建材、化工行业新材料和新产品研发，满足市场需求。装备领域，重点支持冶金、石化等先进成套设备，超临界火电机组，新能源汽车，新型多用途中型直升机等，突出抓好大型铸锻件、高档轴承等关键零部件和制造工艺攻关，加快制定重大装备产业政策和首台套应用政策。消费品领域，重点支持高技术功能性差别化纤维、工业用纺织品、高附加值轻工产品、食品安全检测仪器设备研发。电子信息领域，重点支持软件、集成电路、新型平板显示器件、半导体照明器件、下一代网络等关键技术研发与产业化，推动出台新的软件与集成电路产业政策。认定一批国家重大装备工程中心、企业技术中心和行业重点实验室，建立重点产业共性技术服务平台，支持产业联盟、专利池等创新形式。扩大和深化对外经济技术合作，在引进消化吸收基础上实现再创新。
　　组织实施科技重大专项，突破一批核心技术。在16个国家科技重大专项中，工信部组织实施或参与的有9个，包括“核高基”、极大规模集成电路制造装备与成套工艺、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机、高档数控机床与基础制造装备、载人航天与探月工程、高分辨率对地观测系统等。专项实施中，要以企业为主体，引导创新要素向企业集聚。整合科技资源，优化组织管理体系，加强部门、地方协调配合，形成工作合力。要落实责任、加强监管、加快进度，争取2009年取得实质性进展。
　　强化标准管理，迅速扭转工作滞后局面。标准是技术的高端。要根据产业发展和行业管理的急需，完善工业标准化运行机制，做好标准与规划、产业政策的协同，促进国家标准与国际标准的衔接。近年来，工业标准标龄过长问题突出。2009年要全面开展标准清理工作，重点清理标龄超过10年的标准。抓紧扭转标准严重滞后于产业发展的局面。加快制订轨道交通装备、民用船舶、节能和安全生产等一批重点标准，做好4G标准国际化工作。选择重点行业、重点领域定期发布知识产权预警，促进技术创新、标准与知识产权的良性互动。
　　加强产品质量管理和自主品建设。质量是生产力水平的综合反映，是市场竞争力的集中体现，是行业、企业的信誉和生命。在当前经济形势下，提高产品质量、增强产品竞争力，对扩大需求具有重要意义。要把提高产品质量、培育自主品牌作为工作重点，制定提高工业产品质量的指导意见，着力抓规划、抓标准、抓研发、抓监管，推广先进的管理理念和方法。实施行业重点产品质量工程，改善质量评价指标，加强计量、检测和试验能力建设。实施服装、家电等行业的品牌建设工程，培育国际名牌。
                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   摘自：（《企业技术进步》2009年第2期）