一、关于去年的工作

2013年，在省委、省政府的领导下，全省工业技术进步工作认真贯彻落实全省工业和信息化工作会议精神，大力推进企业技术改造、技术创新和质量品牌标准化建设，全省工业结构调整和转型升级取得积极成效。

（一）强化政策引导，统筹指导各项工作

按照《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发〔2012〕44号）精神，我委牵头起草并上报省政府出台了《云南省人民政府关于加快推进企业技术改造的实施意见》（云政发〔2013〕86号），明确了新时期企业技术改造的重点和方向。组织制定并下发了《云南省2013年工业固定资产投资及技术改造与技术创新工作指导意见》，指导各州市和重点企业集团全面有序推进各项工作。

（二）做大投资总量，进一步改善产业结构

去年，全省工业企业技术改造投资完成977.7亿元，占全省工业投资（不含电力）比重达到48.3%。扩建、改建、迁建施工项目3038个，占全省工业施工项目的55%；新开工技改项目2327个，投产技改项目2089个。从三大门类看，制造业技术改造投资599.3亿元，占工业技术改造投资比重为61.3%；燃气及水的生产和供应技术改造投资33.4亿元，占工业技术改造投资比重为3.4%；采矿业技术改造投资345亿元，占工业技术改造投资比重为35.3%。

（三）狠抓项目建设，大力推进技术改造

一是组织实施了 “3个100”项目计划。围绕产业链延伸、精深加工、工艺技术装备提升、资源综合利用、环保节能、两化融合等重点领域，组织实施了100项重点技术改造项目计划、100项工业重点新开工项目计划和100项工业重点竣工投产项目计划，引导各地加快推进了一大批技术改造项目实施。二是加快项目审批制度改革工作。将项目核准、开展前期工作和备案统一集中到省审批中心受理，及时高效为企业办理立项手续，并帮助企业有效解决项目推进中的环评、用地等问题。三是按照国家的要求，在全省开展了对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶5大产能严重过剩行业的项目清理工作。

（四）加大工作力度，不断完善技术创新体系

一是组织实施了150项重点技术创新项目计划， 实现23项关键及共性技术， 22个新产品产业化及一批知识产权成果产业化应用。二是加强企业技术中心建设，省级认定企业技术中心38家。三是积极培育技术创新示范企业，昆明制药集团、云锡公司被国家认定为国家级技术创新示范企业。

（五）加强指导管理，努力提高工业产品质量

制定下发了《云南省工业质量品牌能力提升专项行动方案》，遴选了5家企业作为拟培育的国家工业品牌培育试点企业、20家企业作为拟认定的省级工业品牌培育试点企业，10家拟认定省级质量标杆企业。组织认定省级工业产品质量控制和技术评价实验室10家；举办云南省工业企业质量品牌培训班，100户食品药品、农副产品生产企业参加了培训。

（六）加大财政投入，着力支持企业技术改造

一是省级财政预算安排技术改造专项资金比上年增长10%，按照促进结构调整和转型升级的原则，遴选了158个技术改造和技术创新项目，安排贴息和补助资金2.42亿元。二是会同省发改委等有关部门积极争取国家专项资金支持，全省有63个项目获2013年中央重点产业振兴和技术改造专项扶持资金2.08亿元。

（七）强化监督服务，落实技术进步优惠政策

一是深入实地，强化服务意识，及时协调解决项目建设中出现的问题，确保一批重点技术改造项目顺利推进。二是完成了2012年技术改造省级财政专项资金扶持项目的绩效考评工作，投资乘数效应为1:80，即财政投入1元能拉动社会技改投资80元。三是做好增值税进项税额抵扣、研发费用加计扣除工作，沈机集团昆明机床获国家重大技术装备进口税收优惠免税额度2659万美元。

二、关于今年工作的思路

2014年是全面深化改革的第一年，也是实施云南省企业技术改造与技术创新“十二五”规划的第四年，机遇与挑战并存，全省工业技术进步工作要坚持创新驱动战略，使市场在资源配置中起决定性作用，提高产业整体素质，化解产能过剩矛盾，助推云南工业跨越发展。

（一）总体思路

以科学发展观为指导，加快工业转型升级为主线，贯彻落实2014年全省工业和信息化工作会议精神，推动传统产业高端化，新兴产业规模化，绿色产业精细化，服务产业平台化，科技成果产业化，信息产业基地化；更加注重企业创新体系和创新能力建设，更加注重采用高新技术和先进适用技术改造提升现有产业，更加注重质量品牌标准化建设和两化融合，更加突出财政专项资金安排重点和讲求效益，更加完善项目管理和协调服务，实施原材料精深加工和产能配套、装备制造水平提升、生物产业、创新能力建设、承接产业转移、电子信息及企业生产和服务平台建设等七大专项的现代化技术改造，打造云南工业技术进步升级版。

（二）工作目标

全省工业技术改造投资完成1000亿元以上；大中型工业企业研究开发经费占销售收入的比重达到0.6%。

（三）工作措施

1、推进工业转型升级

围绕原材料精深加工和产能配套、装备制造水平提升、生物产业、承接产业转移等4个专项，省级组织实施100项重点技术改造项目计划，100项重点技术改造投产项目计划和100项重点技术改造新开工项目计划，引导各地和有关企业调结构转方式的方向，带动全省一批技术改造项目实施，确保年内全省建成投产、新开工一批技术改造项目，为工业经济发展注入新的增量。

2、推进技术创新体系建设

支持各类创新要素向企业集聚，鼓励发展企业主导，市场导向的产业技术创新联盟。围绕创新能力建设专项，省级组织实施100项重点技术创新项目计划，着力在重点领域突破一批制约企业和产业发展的关键共性技术，加快一批科技成果转化和知识产权应用。加快推动技术创新平台建设，省级认定企业技术中心20家。

3、推进工业产品质量品牌标准化建设

深入实施质量兴省和标准化发展战略，省级组织实施20项质量提升示范技术改造项目，树立10家省级质量标杆企业。认定10家工业产品质量控制和技术评价实验室，组织1期全省质量品牌标准化业务培训班。

4、推进信息化与工业化深度融合

推进全省工业和信息化进程，组织实施电子信息及企业生产和服务平台建设专项，引导全省工业企业深化信息技术在研发设计、生产制造、质量管理、安全生产、节能降耗等各环节的应用，提高工业生产、工业产品的智能化水平，改变传统经营管理、生产组织和技术系统的形态和模式。进一步加强工业经济管理信息化建设。

5、加强项目管理

进一步建立健全技术改造管理机制，制定出台《云南省工业企业技术改造管理暂行办法》。建立完善全省工业技术改造统计指标体系，做好工业技术改造投资的监测、分析和信息发布工作。加强对重点项目的跟踪协调、监督检查和投产验收。组织1—2期技术改造、技术创新项目培训班。

6、加大资金投入

技术改造省级财政补贴专项资金比上年增长10%以上，资金计划力争在上半年前下达。争取更多的中央各类专项技改扶持资金支持省内企业项目建设，采取多种形式引导金融部门和民间资金更多的参与企业技术进步活动。常态化组织技改专项资金绩效评价工作，并将评价结果应用于资金安排。