工业和信息化部召开加强工业产品质量工作电视电话会议
2016/5/16 11:05:55技术中心【
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为认真贯彻落实党中央、国务院关于在全国开展“质量和安全年”活动的重大决策和部署及中央领导关于加强质量工作的重要批示，5月14日，工业和信息化部召开了加强工业产品质量工作电视电话会议，电视电话会由工业和信息化部娄勤俭副部长主持，工业和信息化部部长李毅中、中国质量协会会长陈邦柱、中国轻工业联合会副会长步正发以及国家国防科工局、国家烟草专卖局等部门领导参加了会议，李毅中部长发表了重要讲话。省工信委许云副主任及相关处室、省国防科工局、省通信管理局、有关工业行业协会、有关省属企业（集团）参加了会议。
在电视电话会议上，李毅中部长深入分析了当前我国工业产品质量存在的问题，并就认真贯彻落实中央领导关于加强质量工作的重要批示和全面提升产品质量提出了发展思路，对当前主要任务提出了具体要求。
一、深刻认识工业产品质量工作的重要性和紧迫性
改革开放以来，我国工业产品质量水平有了很大提高，但一些领域与国际先进水平相比还存在较大差距。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，外部需求萎缩、经济衰退，环境更加严峻，不确定因素明显增多。我国工业经济发展面临前所未有的挑战，我们必须充分认识到加强工业产品质量建设是应对金融危机促进经济发展的有效途径；是坚持走中国特色社会主义道路，加快经济结构调整升级，转变发展方式的内在要求；是维护消费者权益，促进社会和平共处，和谐稳定的重要保障；是提升产业发展水平，增强市场竞争力的关键所在。
二、准确把握我国工业产品质量的现状和发展
我国工业产品质量的总体水平在不断提高，淘汰了一大批落后的生产工艺、技术和设备，产品档次得到一定提升，产品质量大幅提高，一大批重大装备实现了自主化，轻工、纺织新产品层出不穷。在看到取得成绩的同时，也应该看到当前我国工业产品质量还存在着许多不容忽视的问题。一是我国工业产品标准水平仍然偏低，标准贯彻不到位。不少现有产品标准的技术水平与国际标准和国外先进标准相比存在较大差距，我国的工业产品质量低标准阻碍了企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整的步伐，起不到应有的推动作用。二是我国工业产品技术含量不高、品牌附加值低，市场竞争力不强。我国工业发展的核心技术对外依存度仍然较高，自主创新能力不足，许多工业产品的关键技术依靠引进，消化吸收再创新缓慢，工业产品技术含量不高；企业品牌意识淡漠，品牌培育力度不足，产品品牌附加值低，出口产品贴牌生产现象普遍，自主知识品牌占有率低。三是落后的生产技术淘汰缓慢。许多企业仍然采用落后的生产工艺、技术和设备，“两高一资”现象依然存在，产品档次低，产品质量得不到保障。四是企业的质量管理体系不完善。部分企业的质量竞争意识不强，质量管理体系缺失，质量工作流于形式。五是质量监管不到位，社会诚信体系不健全，企业产品质量责任不落实。有法不依、执法不严、违法不究等问题依然存在。一些企业质量责任主体意识淡漠，缺乏职业道德和社会责任，为获得短期利益降低质量要求，甚至弄虚作假，扰乱了市场经济秩序，侵犯了消费者的合法权益。这与企业粗放式经营、粗放式管理、粗放式生产分不开的。
三、明确工业产品质量工作的指导思想、总体目标和主要任务
加强工业产品质量工作的指导思想是认真贯彻落实中央领导关于加强质量工作的重要批示精神，以科学发展观为统领，坚持“政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开”的“四分开”原则，根据应对金融危机的当前亟需和走新型工业化道路的长远需要，把“四分开”原则贯彻到工业产品质量水平提升中去，不沿用过去计划经济时期的做法，坚持以企业为主体，以创新品种、提升质量、加强品牌建设、改善服务为着力点，找准定位、牢固树立提高产品质量就是提升产品附加值、强化自主知识品牌地位，提高社会公认度的意识。通过抓规划、抓政策、抓标准，指导企业全面提升产品质量水平，促进工业经济又好又快发展。
总体目标是争取用3年左右时间，完善工业产品质量管理的法规、标准、制度，实施一批促进产品更新换代和质量水平提升的技术改造项目，创建一批具有自主知识产权的高附加值工业产品，完成10000项工业发展急需标准化的制修订，切实杜绝生产的无标化。规模以上企业重点产品质量水平达到国家、行业标准，充实和建立300个左右支持中小企业发展的公共技术服务平台，在重点行业培育一批具有国际竞争力的品牌示范企业，切实做好我国的工业产品质量工作。
主要任务包括五个方面。一是要做好规划、政策和标准的制定和实施。加强与相关部门的沟通协调，完善规划工作。结合当前各行业的实际情况，做好行业质量现状调研、针对当前突出问题，分析并制定促进工业产品质量提升的措施，组织制定和实施各项规划、政策和标准。二是完善工业行业质量政策和法规。梳理并完善工业产品质量行业管理的相关法规制度，将影响产品质量提升的落后工艺技术、装备及产品列入淘汰类，制修订重点行业产业政策，引导企业推行先进的质量管理体系。三是推进工业产品标准体系建设和贯彻。密切跟踪国际标准和国外先进标准发展动态，加快修订和补充制定适合我国工业发展的工业产品标准，鼓励企业积极采用国外先进的产品标准和质量管理标准，促进我国工业产品的质量、安全、节能、环保等特性逐步达到国际先进标准水平。四是加快技术改造，创新品种和提升质量。今年国家安排200亿元专项资金现有企业生产进行改造，能带动4600亿的技术改造投资，加快了我国技术改造的步伐和产品创新投入的力度，能够有效的促进产品品种更新和质量水平提升。五是要依靠质量协会、行业协会等中介组织力量，积极营造良好的社会氛围。依靠并发挥行业协会的优势，指导支持企业加快品种更新、提高质量和创建品牌，支持行业协会等中介组织积极开展质量经验交流、先进质量管理方法的推广应用、用户满意度评测和产品检测服务等。
四、加强工业产品质量工作的五点要求
一是准确定位工作方向，认真履行职责。当前开展的产品质量工作，在范围上，主要界定在工业产品质量、通信服务质量和软件服务质量，目前主要是工业产品质量。在内容上，重点放在开发品种、提升质量、品牌建设和改善服务；在手段上，切实转变职能，坚持管规划、管政策、加强对行业、企业指导的“三管一指导”的原则。二是要加强组织领导，狠抓工作落实。加强工业产品质量工作，意义重大，任务艰巨，工业和领先信息化系统和工业战线各级单位，要认真学习领会贯彻中央领导同志的重要批示精神，深入落实科学发展，紧紧围绕扭转工业急速下滑趋势、促进经济平稳较快发展的中心任务，扎实做好保质量、保安全、保大局的各项工作，努力把我国工业产品质量提高到一个新水平。三是要加强政府指导，强化企业主体责任，企业是工业产品质量的责任主体。政府要加强对企业的指导，引导企业强化企业工业产品质量责任意识，健全和落实企业产品质量责任制；强化企业未来产品质量投入，引导企业加大技术改造力度，提升企业自主品牌创新的保障能力。四是要兼顾当前和长远，持续有效、积极稳妥地推进体制机制创新。要立足长远，谋划全局，认真抓好会议精神的贯彻落实，着力完善工业产品质量工作长效机制，科学有效地开展好工业产品质量工作，抓重点、抓关键，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。五是要加强沟通协作，形成工作合力。工业和信息化主管部门是行业主管部门，不是执法部门，我们是执行层，执法部门是监督层，工作中我们要加强与执法部门及各相关部门沟通协调，立足于开展好我国工业产品质量工作的目标，共同研究解决工作中的难点问题，努力提升我国的工业产品质量。
电视电话会议结束后，许云副主任就贯彻落实李毅中部长讲话精神提出了五点要求：
一是会后各单位要把电视电话会议精神特别是李毅中部长讲话精神积极向领导汇报，争取领导支持。领导的重视，单位相关部门的理解、支持、配合，具体负责此项工作人员的主观努力，三者相辅相成，缺一不可。
二是各参会单位要积极主动开展工作。不要等、不要靠，各单位要按照李部长讲话要求，结合自身实际开展工作。各政府职能部门要按照自身职能分工，坚持“四分开”和“三管一指导”原则，坚持企业的主体地位，找准着力点，做好各方面的沟通、协调工作，形成全力，能抓规划、抓政策、抓标准为工作重点，服务好企业，为全面提升工业产品质量当好参谋助手，把工业产品质量事业推上新台阶。各协会要全力以赴，认真做好相关的质量工作，以“质量和安全活动年”活动为契机，积极做好质量调查工作，帮助企业强身健体，增强企业应对危机的能力。各企业要树立质量就是企业生命的观念，积极健全诚信体系，加强责任意识，结合行业和企业自身特点，全面加强企业质量工作。
三是我委要做好贯彻落实工作。我委要把提高企业产品质量作为工作的一个重点，认真履行职责，细化工作方案，采取有力措施，全力推进我省工业产品质量提升工作。认真抓好会议精神的讨论和学习，把思想和行动统一到电视电话会议的重大决策和部署上来；委内由技术进步与创新处牵头提出贯彻落实意见和工作方案，重工处、轻工处、中小企业处要切实履行职责，各有关处室要结合机构改革，做好工作的移交，保持工作的连续性。在开展工作中要做好与质监、工商、药监等执法部门的配合，实现部门间的联动，切实做好我省工业产品质量工作。
四是近期组织召开省内的专题工作会议。我委由技术进步与创新处牵头，明确工作责任人，中小企业处、重工处、轻工处做好相关工作准备，积极着手组织全省工业和信息化主管部门及相关政府部门、协会、企业召开我省加强工业产品质量工作专题会议，传达工信部加强工业产品质量电视电话会议精神和李部长讲话精神，按照我省实际情况，提出我省贯彻会议精神意见和工作意见，把我省的工业产品质量工作推上新台阶。
五是及时向省委省政府领导汇报。会议结束后我委由技术进步与创新处和办公负责，抓紧组织有关人员研究起草向省委省政府领导汇报材料，并就传达贯彻落实会议精神特别是李部长讲话精神及进一步推动和促进我省工业产品质量工作提出明确具体意见，积极争取省委省政府领导的重视和支持。
（摘自：云南省工信委《工业经济信息》2009年5月第37期）
